在8月15日召開(kāi)的一次垃圾減量分類(lèi)人大代表座談會(huì)上，市城管部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，深圳擬立法推行垃圾處理費(fèi)“隨袋征收”，以此推動(dòng)垃圾分類(lèi)回收和減量。羅惠軍認(rèn)為，現(xiàn)階段智能設(shè)備所做的正向激勵(lì)，可以慢慢培養(yǎng)居民分類(lèi)投放的習(xí)慣。
近日，晶報(bào)刊發(fā)的《深圳垃圾分類(lèi)回收何以步履維艱？》就垃圾分類(lèi)存在的問(wèn)題，羅列了人大代表和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，引發(fā)再生資源行業(yè)熱議。近年，環(huán)保行動(dòng)在社區(qū)遍地開(kāi)花，不少社區(qū)擺放了政府設(shè)置的分類(lèi)垃圾桶；環(huán)保公司的智能設(shè)備也頗受歡迎。然而，部分分類(lèi)項(xiàng)目在社區(qū)短時(shí)間運(yùn)營(yíng)后卻無(wú)奈退出。深圳垃圾分類(lèi)回收背后的困難在哪？近日，晶報(bào)記者走訪社區(qū)，專(zhuān)訪企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家一探究竟。
“積分獎(jiǎng)勵(lì)”回收項(xiàng)目
曾叫好卻不叫座
家住南山的市民韓女士近期發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里出現(xiàn)了一臺(tái)智能塑料瓶回收機(jī)。7月29日，她抱著試一試的心態(tài)使用了一下，發(fā)現(xiàn)這臺(tái)機(jī)器還能“賺錢(qián)”！
這臺(tái)機(jī)器專(zhuān)門(mén)回收塑料瓶，2L以下的都能投放。第一次，韓女士帶了3個(gè)塑料瓶去投放，按照操作提示關(guān)注了該公司的公眾號(hào)后用手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)了賬號(hào)。然后依次投入了3個(gè)飲料瓶，屏幕顯示選擇“捐贈(zèng)”或“返利”。韓女士選擇“返利”后就在微信上收到了返利成功提醒，共0.15元。她最后選擇了提現(xiàn)，一分鐘后，錢(qián)款自動(dòng)到賬微信零錢(qián)包。
8月2日，韓女士又收集了家中20個(gè)塑料飲料瓶。這一次，她又獲利1元錢(qián)。屏幕上還顯示了她所投的瓶子是深圳第56023937個(gè)瓶子，和上次的數(shù)量相比，多了43895個(gè)。這也意味著，不到一周時(shí)間內(nèi)，深圳人向這家回收公司投放了4萬(wàn)多個(gè)塑料瓶。
事實(shí)上，這樣的生活垃圾分類(lèi)設(shè)備出現(xiàn)在小區(qū)里已經(jīng)不新鮮。韓女士告訴記者，2015年，她所在的小區(qū)就曾進(jìn)駐過(guò)一家廢品回收環(huán)保公司。工作人員每周會(huì)來(lái)小區(qū)進(jìn)行一次集中收集，居民送去的廢品會(huì)按量?jī)稉Q成積分。積分再兌換洗衣粉、餐巾、洗潔精等日用品。但該項(xiàng)目只做了一年多便退出社區(qū)了，韓女士至今不明白其中原因。
智能設(shè)備可正向激勵(lì)
居民分類(lèi)投放垃圾
為探析其緣由，記者聽(tīng)取了業(yè)內(nèi)人士的看法。專(zhuān)做生活垃圾分類(lèi)設(shè)備的深圳市粵能環(huán)保科技有限公司董事長(zhǎng)羅惠軍告訴記者，現(xiàn)階段智能設(shè)備所做的“積分激勵(lì)”尚在嘗試階段，智能設(shè)備企業(yè)在進(jìn)入社區(qū)時(shí)也遇到了一些阻力。“比如說(shuō)，一旦和市里的分類(lèi)項(xiàng)目有正面沖突，我們就必須讓路。例如市里要求社區(qū)放置普通的分類(lèi)垃圾桶，如果社區(qū)場(chǎng)地較小，智能設(shè)備就要給普通設(shè)備讓路，這就給我們帶來(lái)很多不必要的成本，也是現(xiàn)在進(jìn)社區(qū)的難點(diǎn)所在。”羅惠軍說(shuō)。
羅惠軍表示，政府目前正在推動(dòng)的垃圾強(qiáng)制分類(lèi)政策更有利于分類(lèi)投放，且能給企業(yè)降低成本。但他也認(rèn)為，目前的強(qiáng)制分類(lèi)，還處在宣傳和培訓(xùn)階段，居民的參與度不高，法律法規(guī)還沒(méi)到可以嚴(yán)格執(zhí)行的時(shí)候。
在8月15日召開(kāi)的一次垃圾減量分類(lèi)人大代表座談會(huì)上，市城管部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，深圳擬立法推行垃圾處理費(fèi)“隨袋征收”，以此推動(dòng)垃圾分類(lèi)和減量。這意味著，市民未來(lái)可能要為扔垃圾付費(fèi)。
羅惠軍認(rèn)為，現(xiàn)階段智能設(shè)備所做的正向激勵(lì)，可以慢慢培養(yǎng)居民分類(lèi)投放的習(xí)慣。而在未來(lái)，設(shè)備還可以為政府強(qiáng)制分類(lèi)、“隨袋征收”提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。“比如，誰(shuí)亂投放了，設(shè)備可以采集數(shù)據(jù)給政府；還可以逆向收費(fèi)，即對(duì)非再生資源，需要政府花錢(qián)處理的生活垃圾，我們可以代為政府收費(fèi)。”
垃圾分類(lèi)
強(qiáng)制與激勵(lì)可以并存
目前，羅惠軍的項(xiàng)目采用的是“強(qiáng)制+激勵(lì)”的模式，即政府做強(qiáng)制與公司做激勵(lì)相結(jié)合。“有數(shù)據(jù)顯示有‘激勵(lì)’和沒(méi)‘激勵(lì)’的小區(qū)，垃圾分類(lèi)的數(shù)據(jù)是完全不同的。”
此外，他認(rèn)為，智能分類(lèi)的科學(xué)性是，各小區(qū)各類(lèi)垃圾投放量可以精準(zhǔn)測(cè)量。塑料、金屬、玻璃、有害垃圾，每天的產(chǎn)生量都能精準(zhǔn)采集。“不像目前有的做普通分類(lèi)的小區(qū)做的垃圾分類(lèi)的臺(tái)賬，靠閉門(mén)造車(chē)估算。有了智能設(shè)備的測(cè)算，就能為后期的垃圾減量工作提供可靠依據(jù)。”
記者走訪發(fā)現(xiàn)，即便許多社區(qū)都設(shè)置了分類(lèi)垃圾桶，但只要還保留有普通混收的垃圾桶，多數(shù)居民投放垃圾時(shí)仍不會(huì)分類(lèi)。對(duì)此，市城管局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，今年上半年推出的垃圾分類(lèi)2.0版本正在試點(diǎn)將樓層和地下室全部的垃圾投放設(shè)施撤掉，只在1樓或架空層設(shè)置分類(lèi)投放點(diǎn)，并于4月開(kāi)始試點(diǎn)3.0版本，發(fā)動(dòng)志愿者每天傍晚7點(diǎn)-9點(diǎn)在分類(lèi)點(diǎn)引導(dǎo)分類(lèi)，希望藉此倡導(dǎo)居民從源頭上分得清分得細(xì)。未來(lái)4.0版本還將在投放點(diǎn)配置無(wú)線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別，也會(huì)不定期開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，并用“隨袋征收”的方式激勵(lì)居民參與。
市住建局物業(yè)監(jiān)管處副處長(zhǎng)瞿能友也認(rèn)為，垃圾分類(lèi)除了宣傳、督導(dǎo)、處罰，還應(yīng)加上激勵(lì)，對(duì)于分類(lèi)分得好的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)，做不好的給予處罰，老百姓的積極性就會(huì)不一樣。
羅惠軍認(rèn)為，部分分類(lèi)企業(yè)自身也存在問(wèn)題，目前倒閉的幾家分類(lèi)企業(yè)多是因采取了互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約上門(mén)回收的模式導(dǎo)致的，人力成本高、回收的資源少。而采用固定回收點(diǎn)模式的企業(yè)都比較穩(wěn)健；另外，幫政府作服務(wù)的企業(yè)缺少補(bǔ)貼也是個(gè)原因，他們需要回收低價(jià)值的資源，如玻璃，沒(méi)有補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)也會(huì)很吃力。
觀點(diǎn)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家：
垃圾分類(lèi)應(yīng)納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)
為解決市民和業(yè)內(nèi)的困惑，晶報(bào)記者就此話題也咨詢了中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)垃圾資源化專(zhuān)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、深圳市英爾科技有限公司總經(jīng)理李海濤。他認(rèn)為，垃圾分類(lèi)變革需要政府做好頂層設(shè)計(jì)。
李海濤認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)要從“三全、五制、四流”三方面去把握。“三全”指的是全主體、全流程、全品種。政府、企業(yè)、公益組織、居民都應(yīng)有行動(dòng)以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并且有制度約束。政策設(shè)計(jì)要打通前端回收和后端收運(yùn)及處理。再生資源企業(yè)也不能只挑價(jià)值高的資源回收，對(duì)于低價(jià)值的垃圾，政府應(yīng)給予回收補(bǔ)貼。
“五制”即五個(gè)制度：一是垃圾減量補(bǔ)貼政策。他介紹：“目前低價(jià)值的垃圾得不到重視，像有毒有害、受污染的、廚余及大件垃圾實(shí)際占總量的60%-80%。減量補(bǔ)貼政策跟不上就解決不了全品種問(wèn)題。”二是場(chǎng)地配套政策要跟上。他表示，政府應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)境與地價(jià)，向發(fā)改委項(xiàng)目申請(qǐng)土地作為大型分揀基地，或循環(huán)利用基地。三是政府要落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任延伸制，向環(huán)境污染企業(yè)收取處理回收基金，籌建再生行業(yè)物流體系，扶持企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸。四是制定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度。可以特許幾家企業(yè)集中物流，將成本降到最低，則能使企業(yè)規(guī)模和邊際利潤(rùn)最大化，保障其獲取資源的能力和權(quán)利。另外，還有綠色采購(gòu)制度。政府應(yīng)補(bǔ)貼綠色采購(gòu)產(chǎn)業(yè)，讓再生產(chǎn)品有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路。“目前，用建筑垃圾制作的行道磚、用廢玻璃做的保溫材料都漸趨成熟，政府應(yīng)大力扶持對(duì)這類(lèi)材料的采購(gòu)。”
李海濤還認(rèn)為，垃圾分類(lèi)管理還要從物質(zhì)流、價(jià)值流、信息流、環(huán)境流“四流”展開(kāi)。要在垃圾生產(chǎn)、回收再利用、銷(xiāo)售的全程管理；且垃圾分類(lèi)的每個(gè)流動(dòng)環(huán)節(jié)都要增值、賺錢(qián)，他認(rèn)為再生資源企業(yè)做不下去很大程度是價(jià)值流環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，越做越虧，把本應(yīng)政府承擔(dān)的責(zé)任背在身上，場(chǎng)地、物流成本增高。要用回收基金補(bǔ)貼企業(yè)，才能使價(jià)值持續(xù)正向流轉(zhuǎn)。再次，政府部門(mén)要對(duì)大到再生資源行業(yè)總報(bào)表，小到每個(gè)社區(qū)垃圾產(chǎn)生數(shù)據(jù)、流向數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，提高效率。最后是從環(huán)境流上要求企業(yè)，不能以犧牲環(huán)境為成本處理危廢垃圾。
歸根結(jié)底，他認(rèn)為，再生資源企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，離不開(kāi)自身盈利模式的完善和有關(guān)部門(mén)配套政策的健全和連續(xù)，以及完善頂層設(shè)計(jì)。
